湘東:勇于擔當 自我革新 矢志將巡防隊伍打造成110專業處警隊
2018-12-03 |  來源:

              近兩年來,湘東區治安巡防大隊以市公安局“345”工作理念為指導,以巡防隊伍改革為牽引,敢于打破思維定勢,勇于探路破題革新,矢志將自身打造成110專業處警隊,在主動為中心城區警情減負的同時,提升了警情響應速率和為民服務質效。

一、基本情況

2016117日,湘東區治安巡防大隊按照分局黨委要求,單獨組建了110接處警中隊。該中隊設置崗位10個,包括中隊長和指導員各1名、副中隊長2名、隊員6名,編成三個接處警小組實施“三班一運轉”,大隊4名民警實施“12副”輪班制帶班接處警,各司其職,各負其責。目前,該大隊從湘東主城區開始試點,至現在100%全面承接湘東派出所接處警工作的兩年間,累計接處警近4000起,其中調解糾紛1500余起,提供救助1300余起,所有警單質量合格率達到99%以上,未發生一起反饋超時,沒有一起群眾投訴,收到群眾贈送錦旗12面,為民服務事跡先后2次在市級電視臺播報。

二、主要作法

(一)精準研貫,堅定改革決心。改革需要勇氣智慧和實干。在最初市局提出探索治安巡防隊伍協助承接110接處警工作試點思路時,不可否認,在湘東治安巡防大隊內部同樣存在著怕試點分散、轉移和沖擊巡邏防控主業的擔憂。但隨著“警務變革”思想風暴強勢來襲,唯有變,方可興。尤其副市長、公安局長袁志堅同志在作出“做強用足巡防隊伍,推動巡防改革再提升”的重要指示后,讓該大隊實現了從“畏難退縮”到“主動請戰”的思想轉變。實踐證明,“質變要源于思想深處的顛覆和眼界極大的開闊”,湘東區治安巡防大隊承接110接處警,不僅有效為城區湘東派出所減負,而且更加深層次地完善了巡邏防控“警力跟著警情走”的針對性,實現了“布警動態化、處警專業化、巡控主動化”的要求,向“將治安巡防隊伍打造成‘準特警隊’和110專業處警隊”的目標,邁進了一大步。

(二)精細推進,抬升試點平臺。從籌組110接處警中隊預想初始,該大隊領導就有了“搭高臺唱大戲”的雄心壯志。一是選標桿,求學取經。市局特巡警支隊的主要職責任務之一就是承擔城區110接處警任務,有一整套的標準,形成了較完善的流程,積累了豐富的工作經驗,此項工作一直走在全市前列,這就是最好的標桿。對此,該大隊不等不靠,在請示分局后主動對接,派遣了15名預選接處警隊員到特巡警支隊,開展了為期一周的跟班學習,學習借鑒了他們科學嚴謹的運用機制、精細明確的處置流程、靈活高效的警力調配。同時,結合湘東城區實際形成自己的試點方案,極大有效提升了從單一巡邏防控向承接110接處警業務拓展的速率。二是精規劃,建好隊伍。201611月,該大隊宣布了以第一批見學隊員為基礎,成立獨立的110接處警中隊決定。同時明確指出:在接處警崗位上建立輪換制度,確保做到大隊每名隊員都能精通掌握接處警業務。目前大隊已有35名隊員進行了崗位輪換。三是細培育,常態回爐。“磨刀不誤砍柴功”。為了掌握實地接處警運作模式,在確定110接處警區域后,大隊再度將接處警中隊全員派至湘東派出所跟班實習作業,進一步加強對責任區域的綜合情況掌握,為真正獨立運行打下了扎實基礎。同時,該接處警中隊除每周堅守半天開展接處警業務討論、交流學習外,還先后10次參加了市局和分局組織的執法業務培訓。

(三)主動求索,形成長效機制。萬事開頭難。新運行機制的變革,必然面臨諸多新問題,需進一步完善,才能確保有序推進。一是建章立制。該大隊先后出臺了“五統一”制度(即統一處警用語、統一處警裝備、統一處警程序、統一處警行為、統一處警記錄);開展了內部分組 “五比”爭先創優活動(即比接警規范、比出警速度、比日常管理、比處置能力、比出警反?。?;完善了接處警流程和12類警情處置流程;細化了接處警考評機制,從政治思想、業務學習、組織紀律、工作作風等方面制定了相關管理規定與考評細則,形成“以制度約束人、以制度管理人、以制度激勵人”的良好機制。二是相互協同。為避免警情延誤,該大隊與分局相關所、隊協定了《有關110接處警通報注意事項》,有力促進了110接處警工作更加規范有序。比如,接到一起市局110指揮中心盜竊警情,大隊接處警中隊除第一時間聯系報警對象,核準確屬盜竊警情的同時,鑒于自身職權限制,警隊員會同步報告湘東派出所和分局刑警大隊實施同步現場出警,確保現場取證的及時性。對于自身無法解決的警情,堅持做到警情面對面移送,并留存好相關憑據。三是警情導巡。20173月,經分局批準,該大隊成立了警情研判室,完善了情報會商制度,主要負責時時警情推送、日匯總、周研判、月會商制度落實;同時適時對收集到的各類情報信息進行分類、梳理和分析研判,提出預警性、預測性成果,指導大隊各巡邏防控力量,警力跟著警情走,巡防跟著發案走,強化打壓發案的針對性。截止目前,在警情研判的調控下,該大隊先后抓獲各類嫌疑人40余人,其中包括前期的“網紅女賊”,協助偵破案件200余起。四是主動對接。在遇有上級下達的重大任務,需要全員參與時,該大隊都會第一時間與市局110指揮中心溝通,請示暫時性地將警情移送至湘東派出所,避免警情延誤。針對與湘東派出所在刑事案件移交鏈接不緊密,易出反饋超時的問題上,該大隊主動與市局指揮中心聯系,單獨開設了接處警帳號,從根源徹底杜絕了此類問題的出現,并強化了隊員責任心,接處警警情錄入質量排名穩步前移,連續在分局排名第一。

(四)轉變作風,優化服務質效。從摸著石頭過河到目前規范接處警,該大隊始終堅持問題導向,帶著規范化發展的眼光審視接處警工作。一是糾錯立改。在一次市局抽查中,被指出出警隊員存在未按要求攜帶110處警證后,該大隊即日整改制作發放到位。二是揭短亮丑。20178月,該大隊先后有6起警情錄入不規范被市局通報,對此大隊不回避、不推責、不遮掩,大隊領導帶頭自查自糾,反思問題根源,并將情況調查說明暨檢討發“分局工作群”,接受各科所隊監督,以表自我加壓整改的決心,得到分局同仁的一致好評,自此以后,該大隊接處警未再出現質量不合格現象。三是服務至上。如一次接110指揮中心轉警:遠在深圳的報警人,稱在本地父母與當地房產開發商出現了土地糾紛警情,在處警現場雖然出警隊員積極促進各利益方進行協商,但由于解決進程緩慢,遠在深圳的報警人對處警隊員所付出的工作不理解,并在市局回訪過程中給予不滿意評價。對此,該大隊民警三次登門對報警人父母進行解釋,通過多次致電和發短信的方式給報警人,最終得到他們認可、點贊。又如2017冬在一次寒冬深夜接到一起老婦落水的警情中,該大隊的接警隊員毫不猶豫跳入河中救起老婦,這一感人事跡被市電視臺播報。兩年來,該中隊服務群眾300余人次,為群眾挽回損失近百萬元。四是主動打擊。兩年來,該大隊主動及協助抓獲各類嫌疑570余人,同比上升15%,今年在參與“7.23”掃黑除惡行動中,強制帶領嫌疑人50余人;參與“禁賭”聯合行動,協助抓獲嫌疑人60余人;參與“秋風掃毒”行動中,協助抓獲吸毒人員70余人,得到群眾一致好評。

(五)夯實保障,強化提升能力。一是裝備保障優先。該大隊通過主動爭取、自我革新的方式,使所屬110接處警中隊在出警裝備升級、配備上享受絕對的優先權。其中包括成為分局第一批更換列裝新式SUV警車對象,解決了老警車故障頻繁、空間狹小影響出警速度、隨車警械取存不便等難題;成為分局第一批配備執法記錄儀數據采集及存儲設備對象,解決了出警記錄存儲、上傳不規范等問題。二是應急建設深化。為了應對可能出現暴力警情,除了為全體接警隊員配齊八件套、按標配齊出警車輛攜行警械外,該大隊還在110接警室設置了開放式24小時不間斷應急器材供應站,其中包括8頂防暴頭盔、5塊防爆盾牌、4件防彈防刺衣、2個滅火器、1套抓捕器等,有效減少、縮短了裝備出庫環節、時間。三是馳援警力充沛。110接處警中隊,整個大隊就是最充沛警力擴充點。一次接到110指揮中心轉警,稱湘東新街有一小孩與父母走散,為了縮短反應時效、提升找尋率,當班接警民警第一時間通過對講機、工作微信群通報相關情況,呼叫在線巡邏警力對該區域實施四向拉網式尋找,不到10分鐘,小孩被找到,孩子的父親專門來隊贈送錦旗。另一次接群眾報警稱:在湘東中專方向有兩股社會青年聚集“約架”,對此在線騎巡中隊、巡邏中隊積極響應110接處警中隊通報,快速馳援,有效防范了事件的發生。

接處警工作關系群眾切實利益,關系到群眾對公安工作是否滿意,責任重大,任重道遠。湘東區治安巡防大隊接處警中隊將以“逢山開路、遇水架橋”的闖勁和“鐵杵磨針、水滴石穿”的韌勁,勇于擔當,自我革新,為打造110專業處警隊而不懈努力!

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